刑法修正案(八)5月1日起施行，专家全面解析“醉驾入刑”

　　●纳入刑法之后，对于醉驾的查处将不再只是公安机关的一家之责

　　●拘役是一种刑罚，是短期剥夺犯罪人自由，就近实行劳动的刑罚方法

　　●相关法律专家，都趋向于将醉驾以危险驾驶罪追究刑事责任

　　5月1日，最新出台的刑法修正案(八)将正式生效实施。今年2月25日，《中华人民共和国刑法修正案(八)》由全国人大常务委员会通过，并将于今年5月1日起施行。刑法修正案中最引人关注的一点，无疑是将醉酒驾驶纳入其中。在刑法133条中增设了新的条款：“在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。”

　　醉驾入刑，这无疑将对酒后驾车者带来极大的震慑。另一方面，纳入刑法之后，对于醉驾的查处将不再只是公安机关的一家之责。从查获、取证、批捕到提起公诉、庭审、判决，公、检、法3大部门都将参与其中。

　　醉驾入刑实施在即，华西都市报记者对省公安厅交警总队秩序处处长王小林、省检察院公诉科的王川平和省高院刑四庭副庭长王静宏进行了专访，针对醉驾如何量刑、如何取证、执法主体是否改变、醉驾伤人如何定罪等相关问题，作出全面解析。

　　关于执法醉驾零容忍案件交警挂牌督办

　　华西都市报：过去对于普通醉驾的查、处全部都由公安交警部门负责，在刑法修正案实施后，交警部门的角色是否将发生转变？

　　王小林：刑法修正案实施后，公安交警部门仍将是查处醉驾的主要执法部门。不同的是，查处醉驾将由公检法3个部门共同参与，公安交警部门主要负责对醉驾行为进行前期的侦查和取证。同时，属于《道法》处理范围之内的，交警部门也将依法对其进行行政处罚。

　　华西都市报：醉驾入刑之后，公安交警部门对于醉酒驾驶的执法力度和方法是否将发生改变？

　　王小林：从我们交警部门来讲，对于醉驾，过去叫违法行为，入刑之后就叫犯罪行为，对这种犯罪行为要做到坚决的零容忍，不能有任何的懈怠、含糊、宽容。

　　其次是完善长效整治机制、保持严打高压态势。之前针对酒驾，公安部出台了“四个一律”办法，其中对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月。醉驾入刑之后，也将变为一律移送检察机关追刑，吊销驾驶证。

　　入刑之后，对于醉驾案件，总队将实行挂牌督办。凡是醉驾不严格执行程序，不认真取证，导致醉驾不能追究的，或者不按照规定移送的，将启动问责机制。对酒驾整治工作不力的地方，酒驾违法行为发生得比较多的地方，也要问责。

　　关于程序作为刑事案件各环节与过去相同

　　华西都市报：今后在查处醉酒驾驶时，查处程序和过去相比将有何不同？

　　王小林：公安部专门对查处醉驾有一个执法流程，我们将严格执行。此外，公安机关也有办理刑事案件的规定。

　　王川平：作为刑事案件，在批捕和公诉环节与过去大体相同。如侦查机关认为醉驾人员涉嫌刑事犯罪，会对其立案并采取必要的强制措施以保证刑事诉讼，侦查机关侦查终结后，将依法向人民检察院移送审查起诉。人民检察院受案审查后，认为案件事实清楚，证据确实充分的，符合起诉条件，人民检察院将依法向人民法院提起公诉，人民法院将依法对其处以刑罚。

　　华西都市报：在公安机关完成侦查取证工作后，检察机关有没有可能不起诉？

　　王小林：这是完全有可能的。检察机关觉得公安机关提供的证据不充分就不起诉，那我们就要反过来追查，这个证据是客观上不充分还是主观上不充分。

　　所谓客观上，就是案件本身证据不充分，检察机关退回来是对的；第二是证据主观上不充分，是由于我们取证不及时或者取证手续不严密，程序不完善造成了证据不充分的，那我们就要启动问责。

　　王川平：公安侦查机关对醉驾案件取证立案后，由侦查机关决定是否对犯罪嫌疑人采取强制措施。

　　案件经检察机关批捕后，公安机关继续侦查，案件终结后移送到检察机关审查起诉，检察机关对案件进行查实，如事实清楚、证据充分的话，则对案件提起公诉；如证据缺失、事实不充分的话则不予提起公诉。

　　关于取证全程录音录像形成完整证据体系

　　华西都市报：对于刑事案件，依法取得、掌握犯罪证据是非常重要的一环，在这方面，是否有新的措施和准备？在取证时需要注意哪些问题？

　　王小林：为了便于取证，我省公安交警部门将投入一批先进的测酒精含量的取证装备，包括一些能够在现场抽血、现场验血的装备。

　　王川平：刑事案件的证据均要符合证据的三性，即证据的来源必须合法，内容必须客观、真实，且与待证事实具有关联性。就醉驾刑案的取证来说，第一，证据的提取主体要在2名以上；第二要有见证人在场；第三证据鉴定机构必须要有鉴定资质，鉴定结果应告知醉酒驾驶者，由其决定是否申请二次鉴定；倘若到了法庭上，醉酒驾驶者就无法进行二次鉴定了，因此，当时的血液抽样有无备份也很关键。

　　王静宏：从证据的角度上来说，需要严密而完整的证据体系来证明醉酒驾驶机动车的行为。

　　如对醉驾的认定，要有刑事科学技术的鉴定。不能像以前一样，对着酒精检测仪吹一口气，还需要更加科学的检测作为依托，比如进一步的抽血检验。

　　此外，围绕着醉驾行为的所有事实、情节都需要证据证明，如警察挡获醉驾者的经过、挡获的时间地点、醉驾者血液中酒精的含量、醉驾中是否还有其他违法行为、是否造成损害后果、被挡获后的态度等，都将成为定罪和决定刑罚时考量的事实和情节。

　　关于定罪标准仍是≥80mg/100ml

　　华西都市报：醉驾入刑后，罪名是什么？相对于过去对醉驾的处罚，最大的不同是什么？

　　王川平：要根据具体案件具体分析。公安部门在移交案件时将会有定罪意见，这是检察机关的参考之一；5月1日之后，醉驾人员依法可能构成交通肇事罪、危险驾驶罪和以危险方法危害公共安全罪。

　　王静宏：按照刑法修正案(八)，只要是醉酒驾驶，不问情节，不问后果，都构成犯罪。现在罪名还没有正式出来，需要等待最高人民法院的司法解释。但相关的法律专家，都趋向于将其以危险驾驶罪追究刑事责任。

　　醉酒驾驶与酒后驾驶有明显的区别。酒驾分为两个层次，第一个是100毫升血液里的酒精含量在20到80毫克之间，就属于酒后驾驶；而达到80毫克以上的就已经属于醉酒驾驶，构成犯罪了。

　　华西都市报：按照现在的标准，一般人可能喝3两低度白酒，就会被判定醉酒。那么醉驾入刑后，这个认定的标准是否会有变化？

　　王静宏：每个人对酒精的耐受力不一样，而国家现在发布的标准，是在采集了大量数据的情况下，经过科学的综合分析得出的结论。但醉驾入刑后，这个标准提高还是降低，不好预测。

　　华西都市报：交通肇事罪和以危险方式危害公共安全罪，在遇到醉驾伤人或者造成其他严重后果的情况时，这两种罪名如何认定？

　　王静宏：这两种罪的一个主要区别在于主观方面。交通肇事罪是过失犯罪，而以危险方式危害公共安全罪是一种故意犯罪。如果要认定后者，就需要有大量的证据，来证明犯罪嫌疑人的主观状态。

　　关于刑罚拘役拘留差别大

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　　华西都市报：按照刑法修正案(八)，醉酒驾驶将被处拘役。拘役与拘留最大的差别在于哪里？被判拘役意味着什么？

　　王静宏：以前我们所说的因醉驾被拘留是行政拘留。行政拘留是针对违反行政法行为的处罚，受处的行为情节轻微，违法而不构成犯罪。

　　拘役是一种刑罚，是短期剥夺犯罪人自由，就近实行劳动的刑罚方法。执行机关是公安机关，期限更长，是1个月以上、6个月以下。这两者的一个明显区别就是，一个人一旦被判处拘役，就意味着他已经犯罪，受到了刑事处罚。

　　现在对醉酒驾驶的刑事处罚就是拘役，而在量刑方面，还将针对这一犯罪行为的具体情况，进行考量。比如在醉酒驾驶的过程中，是否造成了公民人身或公私财产的损害，被查处后的认罪态度等，将成为量刑时考虑的情节。

　　关于准备醉驾者休想逃逸

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　　华西都市报：醉驾入刑之后，惩治醉酒驾驶，我省公检法部门是否有针对性的准备或培训？

　　王小林：在10月之前，总队要举办酒驾快速查处的培训班，对一线交警进行专业培训，培训班还要同时推广德阳交警最近积累整理出来的酒驾“8字工作法”，简单说就是选、观、控、查、闻、测、扣、教，包括了针对酒驾的查缉战术和查缉方法。

　　目前在网上有一些说法，说醉驾入刑后，会催生不少“醉驾跑跑族”，发现有交警查酒驾就弃车逃跑，等酒醒了再回来接受处理，逃避刑事处罚。这种情况就是我们要重点应对的。

　　另外也要提醒那些企图逃逸的酒驾者，酒驾逃逸后，其身份已由过去的行政违法嫌疑人变成犯罪嫌疑人，警方可以采取多种强制手段，而且在处罚上，也肯定属于加重情节。

　　王川平：3月底，最高检组织了全国检察机关公诉和侦监部门网络培训，专门针对刑法修正案(八)进行学习，涉及到了醉驾入刑。

　　新闻背景

　　2008年12月14日，成都市民孙伟铭无证醉驾，连撞5车后逃逸，造成4死一伤的严重后果。2009年9月，经省高院二审判决其无期徒刑，剥夺政治权利终身。

　　孙伟铭案的最终判决推动了最高法出台意见，进一步统一了审理此类案件的裁判标准。而对醉驾的惩处，不少专家学者都提出了醉驾入刑的意见。　　黄兰华西都市报记者付真卿肖翔罗琴陆阳阳